2006年首届中国江阴国际咨询委员会成立以来，委员们为江阴的发展提供了强大的智力支持。今年，新一届江阴市国际咨询委员会大规模“扩容”，吸纳了58位新委员。较之首届，由109位委员组成的第二届江阴市国际咨询委员会，将更加充分地发挥高端“智囊团”的作用，更好地为江阴创新发展出谋划策，共同推动江阴经济社会更好更快地发展。

江阴可以从五个方面进行创新

博鳌亚洲论坛秘书长龙永图

目前中国仍处在工业化中期，我认为现在仍需要踏踏实实、扎实搞好工业化和城市化。江阴提出先进制造业和现代服务业双轮驱动，这个提法很好。另外，开放不仅是对外开放，还有一个对内开放的问题，我建议江阴要注意研究周边城市的经济发展动向，与周边城市相比，江阴在发展某项产业时是处在相对优势还是相对劣势，这样可以避免将来的产业重复和产能过剩。

建议江阴可以从五个方面进行创新。一是培育和寻找新的发展思路，也就是解放思想。要在城市功能定位上进行创新，充分考虑周边城市，进行准确定位；二是培育和寻找新的经济发展主体。创新要与创业结合起来，要从政策环境、体制环境、法律环境等方面，打造良好的创业环境，不断吸引优秀人才来江阴创业，形成浓厚创业的氛围；三是培育和寻找新的经济增长点。传统制造业目前仍是中国最大的强项，是基础。江阴要在传统产业上多做文章，生产出高端的、有知名品牌的产品。同时，培养新的产业，引进新的投资项目，运用一些新技术，引进领军人才；四是培育和寻找新的消费增长点。我国还没有形成以消费为主导的经济发展模式，目前相当长一段时间仍需要投资拉动。因此，要抓城市化和城乡经济一体化，通过成功转移农民，让农民成为新的城市居民，在城市住下来，成为新的消费群体，在基础设施、教育、医疗等方面产生巨大的消费能力。这需要加快城市化、工业化进程，创造大量的就业机会。另外，江阴还可以通过发展生态旅游、文化旅游等，活跃城乡经济，培育发展老年产业，产生新的消费增长点；五是培育和打造推动经济增长的软实力。外地客商来江阴投资，就是看中江阴的亲和力、凝聚力和影响力，这就是软实力。这方面江阴已做了很多工作，今后江阴要在软实力上进一步进行创新，这是江阴的一个重要优势。

突出精工生产和精细服务

江苏省社科院院长宋林飞

我提3个建议。一是增强消费拉动力，要由投资拉动为主积极向消费拉动为主转变，重视消费在经济结构中的动力作用，认识消费规律和消费需求变化，注重消费的个性化服务，通过服务业发展使经济增长动力更强劲。二是重视精工生产和精细服务。在发展过程中要重视制造业精工生产和服务业精细服务，产业集群在垂直分化中要突出精工生产，提升产品质量，创造出更多的自主品牌，使产业集群垂直分化和横向发展效应更加明显，突出服务业集聚、集群发展。三是实施创新导向战略。江阴要率先基本建成自主创新型经济，提供示范和样板效应。目前，江阴正处于创新导向阶段，加快实现科技强市、人才强市、文化强市，这与省里的发展战略相一致。要坚持绿色增长，不仅提高幸福指数、提高最佳人居环境，同时还减少国际贸易摩擦、提高江阴产品国际竞争力。建议江阴要在苏南地区率先建成“东方新欧洲”，不仅生产现代化，而且制造业和服务业具有强大竞争力。

政企合力推动转型升级

全国台湾同胞投资企业联谊会会长张汉文

在这次金融海啸中，传统产业受到的冲击最大。今天，从事传统制造业的企业如何才能保持永续存在，转型升级是必须要走的路。对台资企业来说，转型也是面临的最大课题。

传统制造业如何实现转型升级?我认为，这不仅需要企业自己的认识，也需要政府的帮助，两者密切配合，合力推动转型升级。江阴今年将在全国第一家成立台湾中小企业担保融资机构，引进台资高科技企业与政府一起注资，为大陆台企解决融资难题，助推台企不断扎堆生根。我觉得这是个非常好的创新之举，企业实现转型，最需要的就是资金，因为技术改造、品牌建设等均需要资金的投入。

在整个转型升级过程中，江阴的产业基础非常扎实，我觉得要将制造业和服务业结合在一起，要想办法把产品品质转型，变成高端的、高附加值的，改变整个市场结构。

创新是企业发展的源动力

中信泰富董事局主席常振明

江阴的变化非常大，我感到非常振奋和鼓舞。江阴市委、市政府对企业在江阴的发展给与了极大的支持，是全国投资环境最好的地区之一，我对中信泰富在江阴的发展非常有信心。我提两个方面的建议：一个是技术创新。创新是企业发展的源动力，要通过技术创新和工艺改进，向精密仪器等高端产业发展。江阴工业基础设施良好，有着突出的交通运输条件，建议要依托现有企业资源优势，实行定向招商，吸引更多企业落户江阴。第二是要在制度上持续创新。江阴这几年对绿化、道路、公园进行了大力度的投资建设，但从城市设计来说，城市间公路能源消耗很高，精细管理、节约型方面还不够。所以要在道路、社区管理、公共交通、创新型社会等人文管理软件方面加强，实现城市管理精细化。

加大研发投入加快科技创新

中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立

在大的金融危机之后，发达国家都在思考制度的调整和结构的调整，他们推出了一个新的理论平衡论，认为这是发达国家进口过度、贸易过度和消费过度，发展中国家出口过度带来的影响，这将带来一些国家的贸易保护主义和贸易摩擦，对中国带来很大的挑战。江阴作为一个国际化程度很高的城市，必须破解挑战。第一要以技术进步推动创新型经济的发展。一是以自主创新开发出具有自主知识产权的产品和技术，特别是重点发展绿色经济、低碳经济，加快淘汰高耗能、高污染产业，高碳产业瞄准国内市场。企业要真正成为创新型企业，坚持将加大研发投入作为刚性要求不放松，传统企业要做到年研发投入不低于年销售的3%，高新技术企业年研发投入不低于年销售的10%。二是政府要为研发创造良好的环境，创立风险投资公司和贷款担保公司，为科技成果产业化提供支持，为科技型企业的成长作保证，构筑良好的技术研发服务体系。三是充分利用国际市场科技资源，提高科技创新能力。目前国际上不少公司有良好的研发成果，是并购的最好机会，要加快引智创新，引进发达国家的工程师。第二要以开拓多元化市场和加大海外投资力度绕开贸易壁垒。大力开拓新兴经济体和发展中国家市场，投资海外，形成当地投资、当地销售，促进外贸迅速增长。第三要大力开拓国内市场，转变发展方式，特别是在公共社会事业市场方面加大力度，包括医疗、教育、供水、供电、垃圾处理、交通等方面，还要重视软件在国内的市场开发，通过开拓国内市场支撑经济发展。江阴已经连续7年位列全国县域经济基本竞争力第一位，在转变发展方式、贯彻落实科学发展观方面一定会不断创新，继续在全国居于领先地位。

加快促进信息化和工业化“两化融合”

工业和信息化部信息化推进司司长徐愈

我今天主要围绕主动顺应信息化和工业化融合的潮流实现江阴向创新型经济转型谈3点建议。一是进一步把发展思路建立在对信息社会大趋势、大背景的理解把握上。人类社会正由工业化时代向信息化时代迈进，这是当今世界演变的特征，也是一场不可回避的深刻变革。金融危机之后，这个趋势不是减弱反而加强。信息时代意味着基于知识的经济占据着主导地位，意味着对更加适应信息社会的形态、更能充分运用信息化手段的新型社会管理体制的需求，也意味着社会文化生活更加与网络息息相关。能否主动顺应信息化发展带来的变革，决定了一个国家、一个地区、一个城市未来发展相对竞争优势。江阴的信息化发展具备了很好的发展基础，谋求江阴经济发展转型的先机，就必须要在信息时代的信息化的大背景下，超前谋划、精心部署、抢占先机，在国际化、全球化的视野中一定要有信息化的巨大身影。二是大力推动现代信息技术在企业的广泛应用。新一轮发展的突破口就在两化融合，企业的优势要体现在信息化和工业化的两化融合上。江阴制造业基础雄厚，在推进创新型经济过程中重要突出信息化与工业化的融合，实现信息化在企业研发设备、采购、管理等各方面的全面覆盖、融合渗透、综合集成，贯穿于企业全业务流程，从而提升装备制造水平，提升生产效率。政府要大力引导，创造良好发展环境，提供公共服务和优惠政策，提升整体竞争力。三是逐步推动向信息社会的转型。要在信息社会的基础设施建设上下功夫，信息技术要在全社会共享，实现信息化效益最大化。还要重视培育新的产业的新的增长点，加大资源整合力度和支持力度，加快电子政务和社会公共事业信息化步伐。

要提高市民的城市意识

浙江大学城乡规划设计研究院院长、总规划师、中国小城镇规划学术委员会主任、中国城市规划学术委员会理事王士兰

江阴的城镇化水平已达到60%，从城镇发展的客观规律来看，江阴正处在由城镇融合向一体化的发展阶段。到了这个阶段，要更加注重提高市民的城市意识，特别要让农村人具有城市人的意识。

在江阴健康有序推进城乡一体化的过程中，我提几点建议。第一，城乡一体化要把重点放在小城镇上。小城镇是城、乡的桥梁，把着力点放在“镇”上，要挖掘小城市的特色，比如月城的“新江南水乡”、华士镇如何转变为现代小城市。第二，要把农民意识转化为城市人的意识，改变农村人的思考方式和教育水平。第三，要进一步提高生态意识，建立城乡生态安全评价体系，梳理影响生态环境的因素，减少农村的空气、噪声等污染，对设立在农村的污染企业分流、改造、合并、迁移。第四，要进一步提高保障意识，对广大农村的服务、人才、社会保障都要提升，让农村人享受城市人的待遇和保障。第五，要加强对城乡一体化更深层次的研究。城乡一体化要达到什么目标？下一步要怎么做？都要从正反两方面总结经验教训。

加大投资和对外贸易

中国社会科学院财政与贸易经济研究所党委书记、所长裴长洪

江阴把创新型经济作为转型的突破口，我觉得主要是做到“三个提升两个突破”。一是提升工业化水平，发展新兴产业的同时，传统制造业不能丢。转型不是用“高的”替代“低的”，而是要发展高的，提升低的，提高制造的质量和水平；二是提升城市化水平，未来的十年，江阴会逐步向大中城市过渡，要通过城市化的发展来拉动转型，实现投资增长。三是提升经济国际化水平，要继续发展对外贸易。两个突破，首先，江阴在增长上实现突破，并没有全部依靠投入，增加了科技和人力的资本；其次，在机制体制方面实现了突破。

建议江阴还要牢牢抓住投资这个牛鼻子，加大投资仍是应对金融危机的基本经验和基本措施，江阴作为基层政府，主要是要研究如何加大民间投资和外资，进一步招商引资；同时，把对外贸易放在重要位置，继续保持低成本制造的优势，保持竞争力，同时，营造新的优势。

人才培养是迫切紧要的任务

日本国福井县议会议员小泉刚康

城乡差距的缩小，人才是关键。小泉刚康认为，在城市化进程中，不仅要培养人才，还需留住人才，一步一个脚印地向前。

在现代化农业飞速发展的情况下，农村富余劳动力大量涌向城市。但是，这些新市民的劳动水平和素质与城市市民存在一定的差距。小泉刚康说，江阴的城市化进程很快，更需要在提高农村的教育能力，加强对新市民的教育上多下功夫。

具体该怎么做呢？小泉刚康建议，可以仿照日本的一些做法。日本在战后建的“公民馆”，不仅是日本地区居民参加社区活动的主要场所，同时也是日本国民为提高自身文化素养及精神教养而展开自主学习及自由学习的重要课堂。江阴也可以从建立类似的公共设施开始，比如，在各个乡村建立图书馆，让农村人与城里人一样，都有读书学习的机会。

政府要主动去了解农村人在想什么，然后为他们提供平台。小泉刚康说，正如江阴新建的体育中心，农村人和城里人都可以自由进出，顺乎了所有市民的需求。他同时建议政府要让传统企业的产业链更完善，从而带动农村劳动力的就业。对于江阴有可能在城市化进程中出现的老龄化问题，小泉刚康说,只要在公共设施上继续投入，这些都可以慢慢改变。

此外，他还建议，政府要制定政策给予高中优秀毕业生支持。同时在江阴办一所大学，提升城市的格调，这样不仅可以获得人才还能降低引进人才的成本。

不断在新技术、新能源方面进行探索

比利时贝卡尔特亚洲区总裁Mark Goyens

今天会议的主题，“创新型经济-突破转型新路径”，又一次反映了江阴市政府领导层的前瞻性思维。这让我想到最近学会的一句中文谚语：“工欲善其事，必先利其器。”创新正是为“利其器”奠定基础，使我们能做好准备。在这里，我希望通过分享贝卡尔特的一些创新观念和实践，为大家提供一些参考意见。企业不但要在市场份额上做大，而且要在技术领域中做强。推动创新的动力之一是增加跨职能部门的合作。技术部门、工程部门和业务部门的通力合作，能够确保在一个较大规模的平台上测试最新研发成果的效用，以缩短将其投入大批量生产、投放市场的时间周期。要不断优化产品和生产工艺流程、应对新老客户的需求，为市场推出全新产品。对研发投入的保障，是为了不断加强在技术领域的领先地位，从而确保有效益的可持续增长。另外一个推动创新的重要推动力，是在全球范围内日益增长的对环保的重视和对新能源的认知。它既是出自推动业务的需要，也是源于对企业社会责任的考量。在工艺流程中剔除有害物质，譬如铅等方面，同时也集中相当的资源，研发适用于太阳能、风力发电等新兴能源行业的产品，无疑这也将为企业带来重要的发展商机。创新是以客户需求为驱动力的，要将创新和市场需求紧密结合，倾听客户意见，使创新研发的作用发挥到极致。江阴现在已经拥有一批落户于此的优秀跨国公司和本地企业。江阴市政府可以尝试到这些公司的上游供应商和下游客户企业所在地区，去和当地政府部门合作，共同在政策制定和政府扶持的角度，携手建立推动创新机制。

把城市的资源投放到农村

同济大学建筑与城市规划学院常务副院长、教授、博导周俭

城乡一体化，其实就是统筹发展，逐步打破二元结构。我觉得江阴“三集中”以后，已具备再往下走一步的条件，应该把城市的资源投放到农村，加快完善城乡规划,加快各类基础设施建设,把城市基础设施向农村延伸，把城市公共服务向农村覆盖，把整个今后要开发建设的区域看作一个城区来建设。规划方面，要体现城乡一体化发展和需求，划分出建设和非建设、开发和不开发区域，以利于江阴在更高层次上协调均衡发展。在建设方面，城乡一体要多样化，新农村建设主体除了政府和市场外，还要让农民自身参与，挖掘多元文化，使农村文化与城市文化并存。

有信心在江阴扩大投资

日本JFE商事株式会社上海事务所所长三宅进

我们公司是从2004年开始在江阴设立生产企业的，去年我们的增资项目按照计划如期开工。虽然去年全球遭遇了严重的金融危机，对我们公司的业务也产生了影响，我们为了应对危机也想了不少办法，但在这样的金融危机中，我们在江阴的投资项目去年仍能如期投产，这既是对市场有信心，主要也是我们企业在江阴发展这么多年，得到了当地政府的大力支持,所以，我们有信心在江阴扩大投资。

打造江阴特色投资环境

美国高世公司上海代表处首席代表谢艾文(Ivan Cheah)

江阴为国内外投资者创造了一个很好的投资环境，给投资者们提供了很多便利。中国有6000多个经济开发区在招商引资，这就意味着，江阴必须要体现出和别的开发区不同的地方，避免同质化竞争。

金融危机以后，实体经济开始逐渐坚挺。特别是在西方国家，投资商们变得保守起来，他们不再愿意冒险。人们现在更多考虑的是节约成本。所以，整个大环境对于吸引新设企业并不是十分有利。江阴选择一些环境友好型产业，特别是像风能这样的产业将会是一个很好的选择。随着清洁能源在世界范围内的迅速发展，这一领域也将迅猛扩张。这个领域相对较新，新兴产业通常是有待改良和降低制造成本的。我们能在江阴做些什么来扶持这一产业呢？我认为可以做到以下几点：为体现出和其他地区的不同之处而努力，如在环境的打造上，优惠政策的扶持上，政府服务的平台搭建上等等；为外国投资者提供入驻江阴时的金融服务的机构也该逐步地建立和健全起来；帮助中小企业解决融资问题等。

农民进市场农产品打品牌

美国纽约中华企业协会会长朱林骥

推进城乡一体化，其路径就是要围绕农民、农业和农村解决问题。借鉴美国的经验，我认为江阴应该鼓励农民走商业化、精致化之路，引导他们运用现代企业管理技术来经营和管理农业，真正走进市场。农产品则向商品化、精品化发展，积极整合农业资源，发挥比较优势，确定优势主导产业，实行规模化经营，形成区域特色，打出自己的农产品品牌。江阴有便捷的高速公路、发达的水路运输，可以通过现代化商业物流配送运营模式，以最快的速度把农产品送到消费者手里。从而提升农产品质量，增强产品竞争力，其品牌也会得到消费者的认同。

城乡一体要体现基础设施一体化

江苏省城市规划协会副理事长、江苏省城市规划学会副理事长张-

从1983年起，我就开始为江阴市编制城市总体规划。在这片神奇的土地上，每次都有着新的变化，有许多经验值得称道。作为一名江阴城市建设和发展的见证者和参与者，我认为，江阴全面转型推进城乡一体化，建设幸福江阴，很主要的是体现在基础设施一体化方面。

一是要全面提升自来水水质。提高自来水厂处理能力、加快管网改造和整合城乡供水资源，加快城西水厂建设，使江阴在全省率先实现区域供水一体化后，在自来水直接饮用方面也实现城乡一体化。

二是要进一步加强城乡污水处理。严格按标准实施污水处理厂提标改造，环保部门加强监管，确保污水处理厂达标排放。借助市场的力量，推进环保基础设施建设。

三是要努力实现城乡垃圾“无害化、减量化、资源化。”垃圾焚烧发电厂改变了江阴生活垃圾处理方式、保护了生态环境，但随着经济社会的发展，垃圾产量已超过了收集处理能力，需要尽快扩建垃圾焚烧发电厂。同时，江阴城乡要进一步增强垃圾减量的意识，城市要做到垃圾大分类，探索废旧沥青等建筑垃圾处理方式；农村收集垃圾时要分类，有所选择，尽量化废为宝。

四是要优先发展公共交通。城区要把快速公交及早提上议事日程，财政向农村倾斜，建立便捷的乡村公交，真正方便城乡百姓。

加强农村信息化建设

国家金卡工程协调办公室主任张琪

江阴很早就意识到信息化产业的重要性，并成为全国8个金卡试点城市中唯一一个县级城市，这说明江阴具备全球视野和开拓进取的奋斗精神。要在新一轮竞争中抢占制高点，就必须继续保持这种态势。

信息化服务业是国家先导支柱，战略性的产业。无论是西部开发、中部崛起，还是城乡统筹战略，都离不开信息化，未来各国的竞争实际上就是一场场信息战。温总理在无锡提出“感知中国”，江阴要嗅到这个机遇，注重信息化建设在城乡一体化发展中的作用。在这一背景下，江阴更应该提高信息化产业在GDP中的比重，增强信息技术的应用。

今年，在外贸订单下滑的背景下，全国经济仍然企稳回升、实现“保八”，这是拉动内需的结果。而在拉动内需中，家电下乡、汽车下乡都起到了重大的推动作用，这说明，农村市场巨大。江阴也要立足于这一国情，在城乡一体化的过程中要重视加强农村信息化建设。比如，在农村推行远程教育和远程医疗，让农村人能像城里人一样享受教育和医疗。

靠文化提升城市内涵

中国电影家协会常务副主席康健民

最近，很多记者问我：“为什么要选择江阴作为下一个金鸡百花奖的举办城市？”我总是说，城市没有等级之分，说得更多的是经济实力，江阴有很强大的经济实力。

城乡一体化要以文化作为支持，靠文化来提升城市内涵。江阴要更大范围地把文化延伸到农村。这次来到华西村，比我想象中的还要好，于是我想到要在华西村办个明星见面会。但我却发现：天下第一村，竟没有一座电影院！江阴要充分利用机遇在各乡镇投放公共文化服务，我相信，每个乡镇每个月放一次电影，对江阴来说不是个问题。

体育中心建成后，江阴将迎来大量的文化活动，这对江阴的文化体制建设有很大的作用。江阴应该继续加大公益性文化基础设施的建设，惠及百余万市民。充分挖掘江阴独有的历史文化，加强江阴题材文化产品的制作，做大文化产业，提高知名度。

此外，江阴还要思考，电影节能为江阴留下什么？我认为需要留下的是相对完善的电影文化设施，一批热爱电影文化、高素质的观众，以及文化产业的进一步繁荣。

培育城市核心竞争力

深圳城市空间规划设计有限公司总规划师唐曦文

江阴有内河航运、铁路、长江等优势资源。我建议，在新一轮交通建设中，把江阴建成苏南地区的交通枢纽、物流中心。从而能把江阴从生产型城市转化为生产服务型城市。

加强市中心的建设也很重要。比如，临港新城核心区的建设；把江阴分为几大片区规划。此外，规划部门应该从执行机构向宏观决策机构转变，把宏观层面决策与各个乡镇规划结合起来。